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中共東華工程科技股份有限公司委員會 關于巡視“回頭看”整改情況的通報

時間:2021-03-08   瀏覽量:

根據集團公司黨委統一部署,2020年5月7日至5月26日,集團公司黨委第二巡視組對東華公司黨委進行了巡視“回頭看”。2020年8月14日,集團公司黨委第二巡視組對東華公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》以及國資委黨委、集團公司黨委有關規定,現將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

一、總體情況

(一)迅速部署,立行立改

巡視“回頭看”情況反饋會后,公司立即召開黨委會,就整改工作進行全面安排部署。按照“誰主管、誰負責”的原則,成立了以公司黨委書記、董事長吳光美同志為組長的整改工作領導小組,下設整改工作辦公室,具體抓好整改工作。公司黨委對照集團公司黨委第二巡視組巡視“回頭看”反饋意見提出的六個方面問題,認真逐條逐項對照分析研究,制定了《東華公司黨委對集團公司黨委第二巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改工作實施方案》,明確了每項整改工作的整改措施、責任領導、責任單位和完成時限。整改工作在公司黨委統一領導下有序推進,各責任主體認真落實,確保不折不扣完成巡視整改任務。

(二)嚴明紀律,務求實效

公司建立周報制度,各責任單位、責任部門根據整改方案和整改臺賬實施整改,每周報送整改工作情況至整改工作辦公室,巡察辦公室對相關內容進行檢查核實、跟蹤督辦,切實抓好各項任務的落實。公司黨委每月召開黨委會議或黨委理論學習中心組會議,聽取巡視整改落實情況匯報,研究部署整改重大事項。對主要問題實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查;對具備立即整改條件的問題,迅速整改,確保效果;對短期難以解決的問題,分期分批解決。

(三)總結經驗,注重長效

截至目前,公司黨委召開黨委會或黨委理論學習中心組會議研究落實整改相關工作5次,整改工作辦公室、各責任部門多次召開巡視整改布置會、專題會,制定、修訂各類制度120個,督促所屬單位制定完善制度30余個。

在抓好整改、解決問題的同時,公司及時總結整改經驗,研究制定科學、實用、長效的工作機制,持之以恒長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,認真做好巡視整改“后半篇文章”,確保整改落實到位,真正使整改取得實效,切實有效推進公司改革發展黨建各項工作。

二、上輪巡視整改未完全到位的整改情況

(一)堅持黨的領導方面的問題

“三重一大”決策機制還需要進一步完善。

整改落實情況:

1.制定了《總經理辦公會議事規則》,明確了“三重一大”和黨委會前置程序相關內容;進一步修訂了《“三重一大”事項管理規定》。

2.嚴格執行《“三重一大”事項管理規定》中規定的“需公司董事會、股東大會審議通過的基本管理制度”均經黨委會前置研究。

3.確定了各部門內控制度聯絡員,并按照集團公司對內控評價的統一要求,對內控制度建設和執行情況開展內控評價和監督檢查。

(二)加強黨的建設方面的問題

1.基層黨組織黨建工作仍需加強。

整改落實情況:

(1)對各基層黨支部,包括總承包項目黨支部開展了全覆蓋式黨建檢查。根據全面排查梳理情況,對各支部存在的問題與不足逐一反饋,限期整改,做到舉一反三,全面提升。

(2)加強培訓指導。8月26日組織全體基層黨組織委員召開了公司基層黨建工作實務培訓,對黨內條例進行了集中宣貫,對黨支部日常十二項組織生活、需要關注的細節問題以及集團公司《黨支部工作標準化手冊》的規范記錄等方面內容作了系統培訓解讀。

(3)自7月起,黨委組織部每月編制基層黨支部月度工作清單,明確當月基層黨建工作重點及有關時間節點,通過隨機抽查的方式檢驗工作進展,為基層黨建工作的扎實有效推進提供有力保障。

2.黨建工作經費和黨費的管理、使用不夠規范。

整改落實情況:

(1)設立了黨費專戶,進一步明確了黨費管理、使用的財務工作流程。

(2)對黨建工作經費管理和使用情況開展了全面自查,對不合理支出項及時進行了調整清理。

(3)建立了留存黨費和黨建工作經費每月核對機制,嚴把報銷入口,嚴格財務管理,嚴防問題出現。

(三)全面從嚴治黨方面的問題

監督執紀工作有待提高。

整改落實情況:

1.已經嚴格按照集團公司執紀工作指導手冊相關內容執行,梳理現有問題線索處置資料、廉政檔案和監督執紀檔案相關材料,查缺補漏、完善內容。

2.建立了紀檢人員定期培訓學習計劃,強化培訓學習,及時傳達學習黨中央、國資委和集團公司的文件規定,不斷提升依規依紀依法履職能力。

(四)選人用人方面的問題

1.選人用人制度有待進一步細化深化。

整改落實情況:

(1)系統學習了集團公司選人用人文件制度,并全面梳理了公司《中層干部管理辦法》《中層干部試用期管理辦法》及其配套內容。

(2)按照管理制度體系提升年活動安排,升版完善現有相關內控制度,進一步明確干部職務設置、崗位設置、干部交流輪崗和年輕干部培養等內容,保障制度的適用性和完整性。

(3)梳理完善了《中層干部考察管理辦法》,并將其內容調整后納入《中層干部管理辦法》制度中,進一步完善了考察環節和考察內容。

2.選人用人程序還需進一步規范。

整改落實情況:

(1)對2018-2020年新提拔干部材料進行了認真梳理,查擺問題、總結經驗、吸取教訓,全面明確干部選拔任用的各環節,使程序和過程進一步規范化、制度化。

(2)全面規范考察匯報和考察材料內容,固化考察匯報內容和形式。進一步明確干部選拔紀實材料,及時跟蹤記錄。

(3)對現有制度進行認真梳理,將干部選拔的基本條件和選拔流程制度化,用制度明確流程,打造廉潔高效的選拔任用程序。

(五)生產經營方面的問題

1.采購分包合同存在未批先簽的問題。個別采購分包合同存在合同簽訂日期早于審批日期。

整改落實情況:

(1)對2019年1月以來的設備材料采購合同進行了認真自查,對合同審批文件中個別審批日期填寫錯誤的問題進行了及時整改。

(2)進一步梳理完善了現有的采購分包合同、自主施工任務書、零星施工任務單和勞務分包合同,明確審批流程及審批權限。

(3)進一步明確要求公司采購部門、采購人員切實提高思想認識,遵守合同簽訂和審批要求,杜絕合同簽訂日期早于審批日期的情況發生。公司將嚴格按照規定,對不執行制度或執行制度不力的情況進行追責問責。

2.設備材料集中采購管理不到位。個別分子公司設備材料采購未納入東華公司本部集中管理。

整改落實情況:

(1)公司采購部已要求分子公司總承包項目采購工作開展前,相應的采購計劃、設備材料組包方案、設備材料供貨廠商短名單報公司采購部審批。

(2)要求分子公司新開展的總承包項目,統一采用公司總部的合同模板并嚴格遵守集團公司物資集中采購的相關規定。

(3)加大對分子公司采購工作的監督檢查,每年至少對分子公司的采購情況進行一次集中檢查。

三、巡視“回頭看”新發現主要問題的整改情況

(一)加強黨的建設方面的問題

1.黨委理論中心組學習不夠規范。

整改落實情況:

(1)按照規定,黨委理論學習中心組成員不能參會時,需認真履行書面請假手續,并及時補學。

(2)加強和規范學習記錄和資料歸檔工作,中心組成員認真做好學習筆記。2020年開始,中心組成員調研后,按要求提交1篇調研報告,目前已全部提交完畢。

2.基層黨組織落實上級決策部署不到位。個別所屬分子公司黨委(黨支部)對上級黨組織會議通知文件學習傳達不及時、貫徹落實不到位。

整改落實情況:

(1)建立了公司黨組織書記、項目黨組織書記工作群,以及組織委員、宣傳委員、紀檢委員工作群,各類通知文件做到公司OA、微信群、騰訊通群同步發布,以杜絕文件傳達和落實出現遺漏。

(2)結合公司黨建考核制度升版,制定了基層黨組織上級來文登記臺賬模板;針對發文情況,年末統一整理發至各支部對照核查。

(3)自7月起每月制定發布月度黨建工作清單,將當月學習傳達或落實的有關文件發布至基層黨組織,并明確時間節點等工作要求。

(4)修訂完善了公司基層黨建考核辦法,對考核細則中落實上級重要精神和決策部署的內容予以了進一步明確,結合年度黨建檢查、考核、內部巡察和大監督等工作,對上級重要精神和決策部署落實情況進行檢查,并按照要求進行獎懲、督促整改。

3.黨建制度更新不及時?!饵h員學習教育管理規定》未及時更新,缺少黨組織書記、黨員、新發展黨員和流動黨員培訓等重點內容。

整改落實情況:

(1)修訂完善了《黨員學習教育管理規定》,明確了黨組織書記、黨員、新發展黨員和流動黨員培訓的重點內容。

(2)結合管理制度體系提升年專項活動開展,升版了《黨建考核辦法》《統戰工作管理規定》等制度。

4.黨建責任層層傳導不到位。2020年《黨建責任書》內容不全,未包含監督巡察、宣傳思想、黨支部述職考核等相關責任要求,未提及形勢任務教育、輿論管理等具體內容。

整改落實情況:

(1)根據要求,進一步完善黨建責任書內容,對責任書內容進行了升版,補充了形勢任務教育、輿論管理等內容。在最新修訂的公司黨建考核辦法中,明確了項目臨時黨支部黨建檢查實施內容和檢查細則。

(2)自6月份開始,先后對公司在建總承包項目臨時黨支部進行了黨建現場檢查,均形成檢查報告,并督促整改。

5.基層落實黨建專項活動不到位。個別分子公司、項目部開展“基層黨組織建設提升年”主題活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育內容不全面,落實不充分。

整改落實情況:

(1)公司已全面實行“第一議題”制度,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務,廣泛深入開展了《習近平談治國理政》第三卷的學習宣傳貫徹活動;為加強“學習強國”管理和使用,自8月份起每月公布基層黨組織“學習強國”積分及活躍度情況,并舉辦了“學習強國”答題挑戰賽活動,營造了濃厚的學習氛圍。

(2)9月中旬黨委面向6個基層黨組織開展了黨建工作調研,結合“基層黨組織建設鞏固年”主題活動方案精神,對基層黨建工作開展情況,特別是“雙培養一輸送”、黨建與生產經營融合、設崗定責、紀檢委員履職等方面,集中進行了宣貫交流,為公司黨建質量的整體提升發揮了積極促進作用。

(3)將“基層黨組織建設鞏固年”主題活動開展情況納入2020年黨建考核細則內容,明確為當年的專項活動。

(二)全面從嚴治黨方面的問題

1.研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作不到位。黨委理論中心組學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》、十九屆中央紀委四次會議精神不及時。

整改落實情況:

(1)8月份,公司黨委會議專題研究部署了黨風廉政建設和反腐敗工作;審議通過了《東華公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了工作任務、責任部門和責任人。

(2)公司黨委理論學習中心組2020年第6次學習研討會議,學習了十九屆中央紀委四次會議精神;第10次學習研討會議,學習了《“三重一大”事項管理規定》。

2.項目廉潔風險管控需進一步強化。工程建設廉潔風險管控體系不完善,未對公務用車制定統一的管理規定。

整改落實情況:

(1)結合公司管理制度體系提升年專項活動和工程項目精細化管理、保障制度執行專項整治等工作,認真梳理完善了工程建設領域相關規章制度。

(2)在巡察和大監督工作中重點關注項目廉潔風險問題,排查存在的廉潔風險,建立完善和動態調整項目風險點,持續推進問題整改落實。

(3)修訂完善了《關于切實發揮紀檢人員作用的實施辦法》,在總承包項目部,設置紀檢監督員并明確職責,打通項目紀檢監督的“最后一公里”。

(4)重新編制《項目現場車輛管理規定》,要求各項目現場行政管理人員為車輛建立相關臺賬,并加強監督檢查。

3.內部巡察工作開展質量需進一步提高。發現問題督促整改落實不到位。

整改落實情況:

(1)嚴格執行2020年巡察工作計劃,加強發現問題的督促整改。

(2)定期組織開展巡察人員培訓學習,動態完善巡察人才庫,提升對巡察工作的理解認識,掌握巡察工作的方式技巧,提高巡察工作的業務水平,更好地發揮“顯微鏡”“探照燈”作用。

(三)選人用人方面的問題

公司干部人才后備梯隊建設缺乏計劃性。推動人才戰略落地的貫徹執行措施還不夠具體,現有的選人用人和人才培養方面的制度系統性、指導性、操作性還不夠強。

整改落實情況:

1.經過部門征求意見、黨委會審議后,已全面升版《職業生涯規劃管理制度》,通過制度明確了職務職級和崗位設置,進一步明確了關鍵崗位任職資格。

2.已開展項目管理培訓、國際化人才培養、經營人員培養和“后備人才卓越班”。對部分干部進行了內部輪崗,全面提升干部綜合素質。

3.實際工作中,全面把控考察工作的各個環節,注重后備人才培養現狀。

(四)財務審計方面的問題

1.財務管理不夠規范。資金集中度未達到集團公司指標要求。

整改落實情況:

(1)持續加大資金集中管理,推進挖潛增效工作,實現資金高效運作。

(2)按照要求,調低了資金支付系統二級復核權限,在日常工作中將加強監督,消除人為錯誤。

2.固定資產管理審批不規范。個別車輛購置審批文件不全,個別項目固定資產轉移審批文件不全。

整改落實情況:

(1)升版完善了《固定資產實物管理辦法》,并經審議后發布實施。

(2)已進行車輛管理信息化模塊開發工作。旨在通過Poweron信息化開發,建立公司車輛動態管理庫,實現車輛請購、領用、調配、處置等全周期的信息化管理。

(3)公司本部已落實并安排1名公司車輛資產管理員牽頭,各相關部門、分子公司、項目部已指定并報備1名人員作為二級車輛資產管理員。每年對車輛管理情況將至少集中檢查1次。

(五)生產經營方面的問題

1.采購分包合同管理不規范。不同合同管理制度審批權限規定不統一。

整改落實情況:

(1)已修訂《施工分包合同管理規定》,調整完善了與《合同管理規定》不一致的相關內容。

(2)工程建設事業部認真梳理修訂了《施工設備/材料采購(租賃)管理規定》《施工任務申請與審批規定》《自主施工任務范圍確定管理規定》《施工零星任務委托與審批規定》《勞務分包管理規定》等內控文件,統一審批權限相關規定,并和公司《合同管理規定》內容要求相一致。

2.“兩金”壓降未達到集團公司下達的指標要求。

整改落實情況:

(1)2020年6月已印發《關于推進2020年度“兩金”壓降工作的工作方案》,對相關項目下達了工作責任目標及獎懲措施,并按月監督責任目標完成。

(2)已下達欠款清收目標,按月統計責任目標完成情況并報送分管領導,10月起開始向各個項目發送完成情況提示。

(3)升版發布《項目考核管理規定》《總承包項目績效激勵制度(試行)》,每月對各總承包項目營收完成情況、收費情況、進度執行情況、責任成本控制情況進行跟蹤通報,年終根據目標完成情況對各項目進行考核,并根據相關規定兌現獎懲。

3.推進精細化管理與集團公司要求還有差距。

(1)推進精細化管理工作認識有待進一步提高。未根據集團公司《關于全面實行工程項目精細化管理的通知》要求學習傳達集團公司召開的工程項目精細化管理全面實施啟動視頻會議精神。

整改落實情況:

①公司黨委認真傳達學習集團公司精細化管理的文件精神,認真做好相關工作的學習研討,按照工程項目精細化管理提升年要求開展工作,加強宣貫。

②對集團公司修訂升版的《工程項目精細化管理辦法》及時組織學習研討,并完成公司《工程項目精細化管理手冊》升版。

(2)精細化管理落實落細有待進一步加強。個別分子公司未按照要求開展經濟活動分析。2019年7月1日以后3個新開工的EPC項目未繳納風險抵押金。東華公司目前進度、費用、實名制等項目數據的采集、分析處理、信息報表匯總等信息化程度不高。

整改落實情況:

①按照集團公司和公司的精細化管理檢查辦法,公司下半年加強了對在建總承包項目的檢查,截止10月15日已經實現國內項目全覆蓋。

②3個新開工項目已于2020年8月份完成風險抵押金繳納工作。

③目前生產周報、月報、現場考勤、工日分配等系統已編制實施方案;WBS工作包分解已經在線上完成;線上的設計條件往來也已進行使用推廣;總承包現場“智慧工地”建設已在新簽總包項目上實施。信息化的系統在陸續的開發和完善,將逐步提高項目管理的信息化水平。

④通過制度宣貫、巡察和大監督、專項檢查等方式,公司總部進一步加強了對分子公司開展經濟活動分析的監督檢查。

4.推進公司戰略落地需要進一步加強。學習研討集團公司中長期規劃不到位;東華公司中長期戰略規劃制定、發布過程不規范;推動戰略落地有待加強。

整改落實情況:

(1)2020年5月,公司啟動“十四五”規劃編制工作。公司要求各職能部門、專業部室以及外部咨詢機構認真學習集團公司中長期發展戰略、三年滾動規劃和戴和根董事長、劉家強總經理的講話,要在深入領會集團公司戰略精髓的基礎上,根據公司實際情況開展編制工作。公司結合“十四五”規劃的編制來深化對集團公司中長期發展戰略的學習和認識,確保實現與集團公司中長期規劃的一脈相承。

(2)2020年7月,公司印發“十四五”規劃編制工作方案,明確了規劃的編制原則、體系層級、責任分工、工作安排,并聘請中智人力資源管理咨詢有限公司作為專業咨詢機構配合開展編制工作。公司召開規劃啟動會,要求全員參與、集思廣益、群策群力。2020年8月,公司前往中國天辰、中鐵四局開展對標工作;發布調查問卷、開展中高層訪談,廣泛收集意見和建議。2020年9月,公司各職能部門、專業部室以及上海分公司、貴州東華完成編制各自發展思路;2020年9月,公司各職能部門、專業部室以及上海分公司、貴州東華完成編制各自發展思路,形成了規劃的整體編制框架。

(3)圍繞“十三五”戰略執行情況、“十四五”發展規劃思路、企業資源優勢、劣勢不足等,公司開展訪談調研;發放調研問卷,有針對性地了解其對公司戰略、業務發展、組織與流程管理、績效考核以及人力資源現狀的看法。公司做到全員參與、群策群力,予宣貫于編制過程之中。根據規劃編制工作方案,在規劃編制完成后,及時開展規劃成果宣貫,力爭把戰略執行升華為員工自覺的行動。公司將加大規劃執行力度,利用精細化管理、巡察大監督、全面計劃管理等手段,進一步提升執行力,確保規劃落實落地。

四、下一步整改安排

經過集中整改,公司取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照集團公司黨委要求,仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度,切實運用和鞏固好巡視成果,加力、加勁、加措施,以整改為契機推進公司各項工作再上新臺階。

一要堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”。公司黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨責任落到實處。公司紀委要切實聚焦主責主業,緊盯生產、經營、管理的關鍵環節,強化風險防控,緊抓“六項紀律”,強化監督執紀問責。

二要強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡視整改的責任感和使命感,切實把巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

三要鞏固整改成果,建立長效機制。把鞏固整改落實成果與管理制度體系提升、專項整治及企業深化改革相結合,舉一反三,建立長效機制。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,堅持有案必查、有腐必懲,決不姑息,決不手軟,形成執紀問責高壓態勢。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

四要深化整改成效,推進事業發展。要以巡視整改為契機,把巡視整改工作與貫徹中央、國資委、集團公司決策部署結合起來,從“基層黨組織建設鞏固年”“工程項目精細化管理”“八個專項整治”等重點工作入手,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,推進公司改革發展。

歡迎廣大干部職工對巡視“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551-63692642;電子郵箱liuchangfeng@chinaecec.com。



                                                                                                                             中共東華工程科技股份有限公司委員會

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